为做好金义都市区生活垃圾处理突发应急工作，保证垃圾处理有序运行，提升安全运行处理能力，特制定本应急联保机制。

一、工作目标

各县（市）应立足自保，充分利用现有基础设施，合理布局建设垃圾焚烧处理厂，提升设施处理能力，实现县（市）域范围内的联保。根据联保机制要求，通过就近联保的思路，建立统一的应急联动机制，实现基础设施和技术管理资源共享，达到各县（市）域范围内的硬件设施和软件设施的联保，增强全市范围内的垃圾应急处置能力，保护环境，提高人民生活质量，促进社会经济全面、协调、可持续发展。

二、联保范围

金义都市区联保范围：金华市本级、兰溪市、义乌市、东阳市、永康市、浦江县、武义县、磐安县等所辖的生活垃圾焚烧厂。

 三、编制依据

根据《浙江省突发公共事件总体应急预案》及市委市政府“共建、共享”都市区建设发展要求，按照“立足自有处理设施，加快处理能力提升”的总体部署。

四、工作举措

生活垃圾处置主要采用：焚烧发电、卫生填埋和餐厨资源化利用等方式。生活垃圾处置设施应急联保机制以互利、应急联保为主，按照“资源共享、应急互帮”的原则，通过全市域垃圾处理设施和科学调运管理服务的协作处理模式，建立金华都市区范围的生活垃圾处理设施联保机制：
    （一）考虑到垃圾焚烧设施较垃圾卫生填埋场更容易出现应急状况，因此，在各县（市）垃圾焚烧厂之间建立应急预案，以就近原则，实现点对点互保。以2020年预测垃圾处理量为基数，在新建焚烧设施过程中考虑互保所需增加的处理能力。

1.市本级：2020年底生活垃圾产生预测量约为2100吨/日，目前垃圾焚烧发电厂处理能力为800吨/日，不满足垃圾处理需求。金华市区第二垃圾焚烧发电项目一期工程，设计处理规模2250吨/日，预计2020年12月底建成投运，富余焚烧处理能力150吨/日。

2.兰溪市：2020年底生活垃圾产生预测量约为808.96吨/日，目前垃圾焚烧发电厂处理能力为800吨/日，基本满足垃圾处理需求。

3.义乌市：2020年底生活垃圾产生预测量约为2700吨/日，目前垃圾焚烧发电厂处理能力为3000吨/日，满足垃圾处理需求，，富余焚烧处理能力300吨/日。

4.东阳市：2020年底生活垃圾产生预测量约为1480吨/日，目前东阳市垃圾焚烧发电厂正在推进建设中，预计2020年12月底建成投运，一期设计处理能力为1650吨/日，建成后基本满足垃圾处理需求，富余焚烧处理能力170吨/日。

5.永康市：2020年底生活垃圾产生预测量约为1290吨/日，目前垃圾焚烧发电厂处理能力为800吨/日，不满足处理需求。需尽快实施焚烧扩容项目，应增加焚烧处理能力600吨/日，扩容后可富余焚烧处理能力110吨/日。

6.浦江县：2020年底生活垃圾产生预测量约为515吨/日，目前浦江县垃圾焚烧发电厂正在建设中，设计处理能力为800吨/日，预计2020年12月底建成投运，建成后满足垃圾处理需求，富余焚烧处理能力285吨/日。

7.武义县：2020年底生活垃圾产生预测量约为542吨/日，目前垃圾焚烧发电厂处理能力为900吨/日，满足垃圾处理需求，富余处理能力358吨/日。

8.磐安县：2020年底生活垃圾产生预测量约为265吨/日，目前磐安县垃圾焚烧发电厂正在前期推进中，计划2019年底开工建设，一期设计处理能力为300吨/日，建成后基本满足垃圾处理需求，富余焚烧处理能力35吨/日。

（二）按照各县（市）地域特征及区域交通联系情况，对各县（市）生活垃圾处理匹配性进行分析，结合已明确的2019-2020年金华市生活垃圾处理设施建设计划，通过设施建设和能力提升，到2020年底形成以焚烧处置为主、卫生填埋应急托底、餐厨资源化处理的生活垃圾处置模式。至2020年底，我市生活垃圾焚烧厂将基本实现全覆盖，相邻的2-3个县（市）之间按就近原则，实现点对点应急联保，具体如下。

金华市：武义县、兰溪市、义乌市焚烧厂可提供应急联保，三地应急联保能力为658吨/日；

义乌市：金华市、东阳市、武义县焚烧厂可提供应急联保，三地应急联保能力为678吨/日；

兰溪市：金华市、武义县、浦江县焚烧厂可提供应急联保，三地应急联保能力为793吨/日；

永康市：武义县、金华市、义乌市焚烧厂可提供应急联保，三地应急联保能力为808吨/日；

东阳市：义乌市、永康市、磐安县焚烧厂可提供应急联保，三地应急联保能力为445吨/日；

浦江县：义乌市、东阳市焚烧厂可提供应急联保，两地应急联保能力为470吨/日；

武义县：金华市、永康市、兰溪市焚烧厂可提供应急联保，三地应急联保能力为260吨/日；

磐安县：东阳市、永康市焚烧厂可提供应急联保，两地应急联保能力为280吨/日。
    （三）目前，市本级、义乌市、兰溪市、永康市、武义县生活垃圾焚烧发电项目已建成投运，生活垃圾焚烧中标价格分别为110元/吨、134元/吨、85元/吨、78元/吨、86元/吨。

五、保障措施
   （一）各县（市）政府应按照跨县域联保的要求，抓紧建立联保工作机制，落实联保的内容和要求，明确应急处置程序的启动、实施、结束流程和经费结算时间以及支付方式，并签订跨县（市）联保协议，制定联保各项制度、应急预案。
   （二）各相邻处理设施管理单位之间根据富余量的情况相互签订协议书，运用行政和市场双重机制进行设施共享，建立垃圾应急联保处理资金拨付机制，降低运行成本。
   （三）制定具体应急联保预案并演练。金华三大网赌正规平台牵头会同财政、公安、执法等有关部门，以及所涉及县（市）政府，制订完善各地生活垃圾应急联保具体实施预案。结合实际情况适时开展演练，一般每年进行一次10-15天的应急演练，建立转运机制，提高转运调度水平，打通各地财政支付通道。

（四）故障报告

 1.报告程序

（1）各县（市）垃圾处理设施发生故障后，各运行主体应立即报告所在地环卫主管部门。

（2）各级环卫主管部门接到故障报告后，按照“迅速、准确”的原则，立即报告同级政府和金华三大网赌正规平台，根据预设危机严重和紧急程度视情启动应急预案。

2.报告内容

报告应尽可能包括以下内容：

（1）故障单位的名称、负责人、联系电话及地址；

（2）故障单位的处理规模、服务范围；

（3）故障发生的时间、原因、类型；

（4）故障发生后的处理能力缺口；

（5）处置故障所需的时限；

（6）其他需要报告的有关事项。

3.启动应急预案

附件：金义都市区生活垃圾处理设施应急联保机制成员单位通讯录

金义都市区生活垃圾处理设施

应急联保机制成员单位通讯录